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关于进一步加强酒驾查处工作的意见
2018-5-20 来源: 发布者:bhjjgov 浏览次数:1026 次
    2011年5月《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》实施以来,各地公安机关交通管理部门严格执法,始终保持对酒驾行为的严管高压态势,有效遏制了酒驾高发势头,取得良好效果。治理酒驾问题是一项长期、艰巨的任务,实际工作中发现,一些地方查处工作缺乏制度化安排,出现城乡、区域查控力度不一以及执法不严格、程序不规范、检验鉴定能力不足、对阻碍执法打击不力等突出问题。为巩固和深化酒驾治理成果,进一步加强酒驾查处工作,实现查处酒驾工作常态化,现提出以下意见:
       一、明确查处酒驾工作目标。建立健全查处酒驾常态化工作机制,始终坚持严格执法、常抓不懈,实现5年内涉及酒驾的交通事故主要指标“四下降一杜绝”的工作目标,即在城市道路发生涉及酒驾的交通事故起数、死亡人数、受伤人数三项指数逐年下降,农村地区道路发生涉及酒驾的交通事故三项指数逐年下降,发生涉及摩托车酒驾的交通事故三项指数逐年下降,发生涉及酒驾的交通事故死亡人数占本地机动车驾驶人总量的比例逐年下降,并在5年后继续保持稳中有降,基本杜绝涉及酒驾一次死亡5人以上的交通事故。
       二、健全日常勤务机制。将查处酒驾工作纳入基层公安交管部门勤务管理的重要内容,作为民警日常执勤执法的重要任务。在日常勤务中,突出对城市宾馆、饭店、歌厅、酒吧、餐饮大排档等周边道路,事故易发、多发点段,以及城郊结合部和农村县乡道路、重要村镇出入口等重点部位的管控,突出对午后、夜间和周末、双休日,农村红白喜事、赶集赶圩、重大民俗活动等重点时段的管控,对车辆行驶轨迹异常,涉嫌超速、超员、超载,发生致人受伤以上的交通事故等重点情形严格落实“逢嫌必检”。灵活采取错时执勤、昼夜巡查、定点蹲守、分散设卡以及异地用警、交叉执法等组织方式,提高勤务组织的针对性、实效性。地市级公安交管部门挑选业务精、能力强、经验丰富的民警组建查处酒驾执法小分队、缉查小组等专业力量,提高检查密度、频度和效率。建立勤务点名制度,通过视频巡控、电台报备、GIS警用信息平台等手段实施“点对点”点名,检查民警“到岗率”、“管事率”。
       三、定期开展集中整治。定期开展整治酒驾集中统一行动。在每年7个法定节假日、春运和暑期等旅游和运输旺季、重大国事、外事以及体育赛事活动期间,组织全国性的整治酒驾集中统一行动。各地根据本地区酒驾行为发生的特点和规律,组织开展区域性统一行动,省级公安交管部门组织区域性统一行动不少于每季度3次,地市级公安交管部门自行组织统一行动不少于每月3次,县级公安交管部门结合实际定期开展集中查处酒驾行动。加大城郊结合部和农村地区的酒驾整治力度,通过异地调警、会同农村派出所协同作战等形式,严查摩托车、三轮汽车、低速载货汽车酒驾行为,省级公安交管部门组织农村地区集中整治专项行动不少于每季度2次,市、县级公安交管部门自行组织专项行动不少于每月1次。集中整治期间,可根据工作需要提请当地公安机关组织巡特警、治安、督察和派出所共同参与整治,及时处置妨碍执行公务的违法犯罪行为。
       四、强化执法检查监督。严格现场查处酒驾执勤执法过程管理,民警上路执勤应开启执法记录仪、开启对讲机、关闭手机。严格实行查处酒驾现场宣读、报告制度,对当事人实施呼气酒精含量测试后,民警应当场向当事人宣读检验结果,并使用执法记录仪记录宣读过程和酒精检测仪显示数据,现场报告所属支(大)队指挥中心或者值班室,做到现场“即测、即读、即报”。对需要检验驾驶人血液酒精含量的,当场提取血样、当场登记封装,快速送检、快速鉴定;推广通过公安网络实时传输现场呼气检测数据等做法,实现动态监控。严格责任追究,发现对酒驾不查处、不立案、不处罚、降格处罚或者弄虚作假、徇私枉法的,必须依法依规严肃追究相关人员责任。
       五、加强执法保障。加快检验鉴定机构建设,积极报请当地公安机关在市、县级公安交管部门设立具有血液酒精含量鉴定资格的检验鉴定分支机构或者鉴定机构窗口,满足执法办案需要。建立与医疗卫生部门、检验鉴定机构的联动机制,协调检验鉴定机构建立24小时值班制度,或者派出人员、车辆、设备组成“流动实验室”随警作战,提高血液酒精含量检验鉴定效率。加大基层执法装备投入,为民警配齐配全呼气检测仪、执法记录仪等必配装备。按照执法办案场所设置规范的要求,建设和完善醒酒室、询问室、等候室等场所。严格落实酒驾查处规范和安全防护措施,防止车辆冲闯执勤点等问题,对使用暴力、威胁方法拒绝、阻碍民警执行职务或者袭击执勤民警的,依法果断处置,必要时可以依照规定使用警械、武器。
       六、营造保持宣传教育声势。将严禁酒驾作为交通安全宣传教育的长期主题,持续保持宣传力度,通过报纸、电视、广播等传统媒体以及网络、微博、微信等新兴媒体不间断宣传酒驾的危害和法律的规定,营造全社会共同抵制酒驾的氛围。法定节假日以及重大活动期间,集中通过短信平台及时向群众发布拒绝酒驾的提示信息,重点加强城乡结合部和农村地区的普法宣传。省级、地市级公安交管部门定期发布查处酒驾、醉驾情况,对造成严重后果、性质恶劣或者在社会上产生较大影响的酒驾案件,及时向社会曝光并公布处理情况,正确引导舆论。将严禁酒驾作为驾校学习、满分培训、审验教育及考试的重点内容;组织深入社区街道和机关、企事业单位开展群众性监督约束酒驾活动,推动企业落实驾驶人教育监督主体责任,建立餐饮娱乐企业酒驾劝诫提示制度。省级公安交管部门要加强与信用管理、文明办、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、人民银行、保监等相关部门的协调衔接,积极推进将酒驾行为与个人信用挂钩,纳入个人信用档案,实施联动惩戒。
      七、建立完善考核通报制度。建立和完善查处酒驾工作考核通报机制,省级公安交管部门结合本地实际,科学制定查处酒驾工作考核排名标准,将查处酒驾的总量、民警人均查处量、酒驾交通事故数以及查处农村地区酒驾量、查处重点车辆酒驾量等作为考核查处酒驾工作的主要指标,对所属各市、县级公安交管部门查处酒驾工作定期通报,并纳入年度工作考核评价。对整治工作长期不到位、措施不落实,导致辖区酒驾交通事故上升或者发生酒驾群死群伤道路交通事故的,倒查有关单位和责任人的管理责任。部局每年对各省(区、市)查处酒驾工作进行考评。
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